【中小企业政策宣传月】地方经验篇⑬江西：强化五项举措 全力促进中小企业持续健康高质量发展

一是加强政企沟通对接。去年下半年，省委、省政府主要领导分别召开民营企业座谈会，宣讲党和国家、省委省政府毫不动摇支持和鼓励发展非公有制经济的方针政策，听取民营企业的意见诉求。省委、省政府督查室对企业反映的意见建议逐条进行了跟踪督办反馈。

二是成立工作领导小组。去年11月成立了以省委常委、省政府常务副省长毛伟明任组长，省委常委、省政府分管副省长吴晓军任常务副组长，省工信厅、省发改委、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省金融监管局等18个省直单位为成员的省促进中小企业发展工作领导小组，为进一步推动落实支持中小企业创新发展政策，协调解决促进中小企业发展重大问题提供了更坚强的组织保障。

三是建立常态工作机制。领导小组办公室积极发挥统筹协调作用，印发了《2019年促进中小企业发展工作要点》，对成员单位全年促进中小企业发展主要工作进行部署，并定期对工作进展情况进行调度。召开专题会议，传达学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和中办国办印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》。组织开展全省中小企业工作机制建设情况调查摸底，积极督促市县成立促进中小企业发展工作领导协调机构，推动建立健全部门各司其职、分工合作，省市县上下联动、协调配合的促进中小企业发展工作机制，形成工作合力。

一方面结合形势需要出台新举措。自习近平总书记发表重要讲话以来，江西省相继出台了《关于进一步降低实体经济企业成本的补充政策措施》《关于支持民营经济健康发展的若干意见》《关于进一步降低企业成本30条政策措施》等新政策措施，进一步为企业减税降费，降低融资成本、物流成本、生产要素成本、运营成本。各部门也结合职能，出台了一系列支持企业发展措施和指导性政策文件，强化政策保障。

另一方面着力抓好已有政策落实。自2016年开始省委省政府连续多年部署开展降成本优环境专项行动，狠抓降成本优环境各项政策落实，持续释放政策红利，扩大政策受益面。今年上半年为企业减负约740亿元。省人大牵头组织开展了《江西省中小企业促进条例》《江西省发展个体私营经济条例》《江西省企业权益保护条例》等三部地方性法规的执法检查，全面检查全省各地各部门执行条例情况和存在问题，促进法规落到实处。省财政厅、省税务局积极落实自今年起实施的对小微企业实施普惠性税收减免政策，全省预计减免税费71亿元，12万户小微企业和84万户增值税小规模纳税人受益。

一是完善挂点制度，推进精准帮扶常态化。纵深推进省市县三级领导挂点帮扶企业制度，“一对一”为企业排忧解难。省工信厅开发推广企业精准帮扶APP，实现了政策发布和情况、问题的收集、处理、办结全过程的网络化、常态化管理。目前省市两级平台共入驻各类企业11868家，去年共收集问题4179个，办结3784个，办结率90.5%。省非公办自2015年至2018年连续4年组织开展“万名干部进万企活动月”帮扶活动，解决企业困难近2.6万个。省科技厅组织开展专家精准帮扶活动，今年上半年共派出专家310位，帮扶企业237家，解决技术难题183个。

二是深化放管服改革，提升政务服务效率。省发改委深入推进项目审批制度改革，投资项目审批时间压缩一半以上，企业投资项目压减至60个工作日以内。全省各级市场监管部门深化商事制度改革，不断提升市场主体准入登记便利化水平，实施企业登记全程电子化，不断压缩企业开办时间，办理企业名称核准的平均时间为15.4小时，办理设立登记的平均时间仅为8.3小时。南昌海关着力提高通关效率。今年6月进口整体通关时间55.75小时，同比2017年压缩63.02%，出口整体通关时间4.09小时，同比2017年压缩83.61%。省工信厅行政许可和行政确认事项实现一窗办理，审批时限缩短至13天。

三是健全服务体系，优化公共服务供给。省工信厅持续推进“1（省枢纽平台）+10（设区市综合平台）+22（产业平台）”贯通全省的公共服务平台网络建设，同时持续开展中小企业公共服务示范平台培育认定，示范引领全省中小企业公共服务。截至目前，全省共培育认定40个省级、19个国家级中小企业公共服务示范平台，与33家平台网络共同构成了较为完善的服务体系，共聚集了6690个服务机构，年服务企业超4万家，服务范围涵盖信息咨询、技术创新、质量管理、管理咨询、创业辅导、人才培训、信息化应用等领域,积极为中小企业提供便利化、标准化、专业化服务。

四是围绕破解难题，着力提高服务实效。一是开展融资服务。省财政厅持续推进“财园信贷通”政策。截至今年6月底，累计发放贷款2099亿元，惠及全省中小微企业5.3万户。省金融监管局牵头组织开展政银企对接、产融对接活动，会同省工信厅发布产融合作重点企业名单，引导金融投向实体经济。2018年以来，人民银行南昌中心支行积极探索优化小微企业融资新路，开发上线江西省小微客户融资服务平台，逐步建立“有求必应、合规授信、应贷尽贷、全程留痕”的信贷服务模式，共促成全省2.8万户小微客户获得贷款433.5亿元。各大银行大力开展普惠金融服务，2018年全省普惠型小微贷款余额3278.26亿元，同比增长19.05%，贷款户数59.76万户，较上年增加9.59万户。省工信厅积极争取融资担保业务降费奖补资金国家专项9317万元，支持58家担保机构为中小企业提供低成本融资担保服务。同时扎实开展民营企业中小企业账款清欠工作，截至今年9月底，全省合计拖欠民营企业中小企业账款总额63.32亿元，已偿还44.54亿元，偿还进度70.34%，列全国第五位。二是开展人才培养服务。省工信厅在全国率先创办创业大学，联合省内外知名高校，整合优质导师资源对企业营管理者开展公益性、针对性、连续性和系统性培训辅导，提高企业经营管理水平和综合素质。目前全省工信系统已基本建成“1+11”所省市创业大学培训体系。每年培训一年制企业家学员1500人、短期中高管学员约1万人。同时还通过举办江西省工业设计大赛、江西省服装创意设计大赛、江西省创业创新大赛、江西省工业机器人技术应用技能大赛、江西省光伏企业职工技能创新大赛等系列比赛，培养了一批优秀工业设计人才、创业创新人才、职业技能人才，积极为企业发展构筑人才支撑。三是开展企业维权服务。专门设立省非公有制企业维权服务中心，受理非公有制企业和非公有制经济人士投诉咨询和法律维权等，为非公有制企业和非公有制经济人士提供维权服务和政策法规咨询。

一是打造企业创新载体平台育动力。省科技厅持续加强科技创新平台载体建设。截至目前，全省已建设124家省级、43家国家级众创空间，54家省级、18家国家级科技企业孵化器。省工信厅持续开展企业技术中心和小微企业创业创新基地培育认定，目前已培育认定省级企业技术中心330家，其中国家级14家；省级小微企业双创示范基地39家，其中国家级11家。专门组建为中小企业提供创新服务的中小企业创新联盟，推动各设区市、省级工业园区和产业基地建立125个公共技术服务平台。省财政厅会同省工信厅、省科技厅帮助全省6个开发区获批国家“打造特色载体促进中小企业创业升级开发区”。

二是实施创新成果产业化项目强动力。省工信厅持续支持中小企业“一企一技”技术成果产业化项目，引导中小企业加大创新投入，提升科技含量，累计255家企业获支持。同时持续开展省级新产品立项评优工作，2018年完成江西省新产品立项610项。

三是推进企业转型改造换动力。省工信厅持续支持企业实施智能化、绿色化、数字化改造，支持开展智能制造、服务型制造、绿色制造、两化融合试点示范。截至目前已建成“数字化车间”及“智能工厂”1035个，培育认定省级智能装备示范企业119家、服务型制造示范企业40家、两化融合示范企业251家、绿色工厂64家。

五强化梯次培育，进一步提升企业发展实力按照“小升规、规改股、股上市、强龙头”企业成长路径，江西持续实施工业中小企业梯次培育行动，坚持在企业成长链中的关键环节精准发力，精准施策，促进企业梯次成长，壮大优质企业群体和高质量发展主体。

一是建立健全“小升规”企业培育库。

将年营收500-2000万元之间的工业企业纳入培育库进行跟踪辅导培育，促其成为规上企业。近三年每年培育小升规企业1000户以上，目前全省规上工业中小企业达到12162户。
二是开展专精特新中小企业培育认定。

以规上企业为主体，引导企业走专业化、精品化、特色化、创新型发展之路。截至目前全省累计培育认定省级专精特新中小企业1365户。
三是开展专业小巨人企业、制造业单项冠军企业培育认定。

制定出台全国首个省级专业化小巨人认定管理办法，将营收5000万元以上企业作为培育对象，通过给予认定奖励、支持企业技术改造、开拓市场等措施进行培育，引导企业提升专业化发展能力和细分市场地位。目前全省累计培育认定省级专业化小巨人企业107家，制造业单项冠军企业23家。
四是推动企业股改上市。

全省实施企业上市“映山红”行动，举办了“映山红行动”后备企业管理提升辅导活动和全省民营企业建立现代企业制度暨上市集训活动，帮助参训企业加快股份制改造，规范法人治理结构，提升科学管理水平，打通多层次资本市场通道，已累计培训了300多家拟上市企业的1000多名高管人员，指导100多家参训企业完成了股份制改造。
五是强化科技型企业培育。

构建了科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业的培育体系，以省政府办公厅名义发布了《关于加快独角兽、瞪羚企业发展十二条措施》。目前全省共培育认定科技型中小企业3134家，高新技术企业3000多家，瞪羚企业60家，独角兽企业2家。

来源：江西省工业和信息化厅