民营经济促进法专家解读 | 稳定良好预期 释放发展潜力 为民营经济的健康发展提供法律保障

民营经济在经济社会发展中起着重要作用。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。首先，在未来非常重要的产业方向上，比如数字智能和绿色发展，民营企业的创新起着关键作用。其次，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。民营企业对市场需求具有敏锐观察并且能够做出灵活反应，必将对提振消费、拉动经济增长发挥重要作用。第三，民营企业创造大量就业是促进高质量充分就业进而实现经济高质量发展的重要推动力。

今年2月，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，指出扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。4月30日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》）正式颁布。该法立足实践、回应关切，从公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出了明确规定，着力为民营经济发展营造良好环境。该法的出台将为民营经济健康发展提供法治保障。

《民营经济促进法》有利于稳定预期。要激发民营经济的发展潜力，需要给民营企业提供良好的预期，这些预期包括能够以合理的成本获得生产要素，有充分的机会参与竞争，产权能得到充分的保护，有稳定的政策环境，避免不必要的风险等。为了稳定这些预期，需要为民营经济的健康发展提供法治保障。因此，《民营经济促进法》的出台和实施将至关重要。

《民营经济促进法》有利于凝聚社会共识。这部法律的出台将有助于全社会形成对坚持和落实“两个毫不动摇”的共识。更强的社会共识，有利于形成支持民营经济发展的良好舆论环境，依法追究恶意侵害企业和企业家声誉行为的法律责任。更强的社会共识，有利于进一步提高政策的稳定性，也有利于各方贯彻落实“两个毫不动摇”，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，并在执法司法各环节中对涉及不同所有制企业的事项予以平等对待。

《民营经济促进法》有利于保护合法权益。民营企业和民营企业家的产权将得到平等保护，侵犯其产权和合法利益的行为将实行同责同罪同罚，其可能面临的经济纠纷不会受到行政或刑事手段的干预。如果存在利用行政或者刑事手段干预经济纠纷的情况，将能够依法机制化甄别和纠正。

《民营经济促进法》有利于释放发展潜力。通过立法使民营企业平等获得生产要素，平等准入相关市场，参与国家重大项目建设，牵头承担国家重大技术攻关任务，使用国家重大科研基础设施。这些制度举措，将有助于让广大民营企业获得更加宽广的发展空间，提振发展信心、释放发展潜力。随着《民营经济促进法》的有效实施，将更好助力民营经济高质量发展，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。（作者白重恩，系清华大学经济管理学院院长）